花岩溪4A级景区被誉为“中国白鹭之乡”、“江南休闲胜地”、“水彩画的王国”，但由于旅游开发底子薄、投入少, 还存在一定问题，主要表现在：

1.缺乏特色文化挖掘。经营企业缺乏创新，简单包装、粗制滥造现象较为普遍，旅游主题不清晰、独特性不强，与其他景区相比大都内容相似、形式相像、模式相同，缺乏强烈的文化标识，很难形成地域效应。

2.景区无特色旅游产品。花岩溪山清水秀、人杰地灵，但景区内参与体验性的项目较少，旅游产品升级更新慢，能吸引游客、让游客记得住的招牌项目基本没有。

3.旅游宣传无针对性。主要是吸引周边和省内游客观光旅游，目前在本地市场存在感不强，宣传力度不够，景区连抖音、微信等社交平台都没有设立。

4. 资金投入不足、景区基础设施差。花岩溪内有常住人口约6000人，每年进入人数约50万人次，但游客仅有约4万人次，仅为进入人次的8%，4万人次的旅游收入不足以支撑50万人次进入后产生的支出，形成了景区基础设施损坏严重、每年为保4A景区的招牌疲惫不堪的恶性循环。

5.进出道路不通畅。花岩溪离高速公路出口21公里，通过J49县道进入景区，车程约40分钟；到桃花源景区31公里，通过J49县道、325乡道进入，车程约60分钟，存在道路不畅、景区连接不畅等问题，致使大部分游客望而却步。

为高标准打造花岩溪，建议围绕打造生态健康、设计特色旅游线路、加强品牌宣传、做大做强青少年户外活动营地，统筹全区力量全力推进，具体如下：

1.打造“隐逸文化”为特色的景区。以景区纳入湖南省精品旅游线路“天下洞庭·湿地生态游”为契机，以“善卷故里”、“善卷传说”列为省级非物质文化遗产为切入点，依托善卷文化和原始丛林、峡谷曲幽、隐逸山水的资源，与优质山水完美结合，将“善卷文化”进行延伸打造“隐逸文化”。同时根据独特的自然资源，围绕“休闲、养生、浪漫”三大发展方向，配套一批旅游度假、文娱康养综合体项目。

2.大力开展研学活动。立足“全国青少年户外活动营地”的金字招牌，建设登山游步道、户外拓展、探险公园等研学基础设施，引进创新课程和专业研学教育团队，建立多重体验、多维立体化、服务湘西北的“生态+体育”研学基地。倡导全区中小、幼儿园学生每年来花岩溪开展一次研学活动。依靠“营动中国”青少年户外营地夏令营（常德站）的影响力，向省内其他区县推广花岩溪，力争其他区县的中小学生来花岩溪开展研学活动。

3.强化宣传营销、提升景区知名度和影响力。推进微信、抖音等服务平台建设，在线上搭建旅游旗舰店。通过社交媒体等渠道，紧紧围绕“让更多游客来花岩溪，让游客在花岩溪有更多消费”的目标“和善卷故里•善德鼎城”主体形象，精准开展旅游宣传和产品营销，全力打造生态观光游、民俗体验游、文化探秘游、户外体验游、乡村休闲游等品牌。

4.多渠道筹集建设资金。制定盘活存量资产方案，争取纳入省级盘活存量资产库后，通过混合所有制改革、市场化债转股向社会资本融资，或者以区属国企购买国有资产的方式，向银行申请年限长、利率低的政策性贷款；同时申请国家、省配套专项资金，解决景区资金不足的问题。获取的资金一部分由经营收入进行偿还，一部分由经营企业按“影子收费”的方式向财政收取，或者财政每年对景区内居民进入给予专项补助。

5．统筹推进通景公二广高速出口至花岩溪、花岩溪至桃花源景区的2条旅游道路建设，让各景区和旅游项目有机串联，将青山绿水展现在游客面前。